機遇與挑戰：

• 太陽能是我國化石能源最好的替代品
• 光伏產業正處于蓬勃發展的初期階段，世界市場遠遠沒有達到飽和
• 由于不掌握核心技術，國內光伏產業大部分利潤被成本抵消
• 我國缺乏大量專業光伏人才
• 政府相關扶持政策缺乏
• 缺少整體規劃，產業政策滯后于產業發展

市場數據：

• 新加坡對進入國內的光伏企業免10年稅收，企業研發資金的50%由政府提供
• 1997年6月美國“百萬太陽能屋頂計劃”，到2010年在100萬個屋頂可能的部位安裝太陽能系統
• 2007年全球太陽能電池產量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產量約為1180MW
• 2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場0.8%

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發達國家正在把太陽能的開發利用作為能源革命主要內容長期規劃，光伏產業成為國際上繼IT、微電子產業之后又一“爆炸”式發展的行業。

由于缺乏核心技術，中國光伏電池生產規模雖已居世界第三，卻仍走不出“兩頭在外”掙小錢的老模式，并觸發環境污染等一系列難題。多數專家和業內人士建議，國家應從能源戰略高度盡快明確太陽能開發利用地位，推動技術創新，創造企業升級環境，打造強勢光伏產業。

“太陽能”潛力催動光伏產業

近年來，由于預見到化石能源不可再生，終將消耗殆盡，世界各國都積極尋求替代能源，以求在未來發展中搶占制高點。

聯合國開發計劃署把新能源分為大中型水電站發的電；新可再生能源，包括小水電、太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能；傳統生物質能等三大類。據國家能源局一份報告預測，2050年后，全球能源替代將集中在核聚變、天然氣水合物、空間太陽能發電、氫能四個方向。

中國可再生能源學會常務理事、上海交通大學太陽能研究所博士生導師崔容強教授認為，在數十種可再生能源中，太陽能受資源限制最小、推廣應用可能性最大，將成為解決我國未來能源問題的最佳途徑。

崔容強說，太陽能最充沛、最清潔、最安全可靠，人類每天只要利用日照的千分之五就可以解決用電問題。

他分析，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，太陽能發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠；除大規模并網發電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，“太陽能＋蓄能”幾乎可以滿足中國未來穩定的能源需求。

目前，利用太陽能的最佳方式是光伏轉換，就是利用“光伏效應”，使太陽光射到硅材料上產生電流直接發電。以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為光伏產業，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等。

全球搶抓“光伏”機遇

以德國、日本、美國為代表的發達國家紛紛瞄準太陽能應用領域搶搭“快車”。從20世紀90年代末開始，歐洲一些高水平研究機構加大了太陽能能源利用的研究。1997年6月美國提出“百萬太陽能屋頂計劃”，計劃到2010年在100萬個屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統。歐洲也于1997年左右宣布了百萬屋頂計劃。

同時，發達國家對光伏應用提出各種政策扶持。德國政府補貼企業70%光伏發電成本，允許太陽能光電入網；新加坡對進入國內的光伏企業免10年稅收，企業研發資金的50%由政府提供。

江西賽維LDK副總裁朱良保博士說，在各國政府支持下，目前全球光伏產業的擴張速度令人吃驚。德國、日本等光伏大國繼續保持高投入，美國加州硅谷70%的產業為太陽能產業，過去幾個月包括IBM、英國殼牌石油公司等國際巨頭紛紛宣布進入光伏產業，韓國在今年也啟動了光伏發展計劃，三星、現代等企業宣布進入。

從2005年開始，全球在硅材料緊缺、價格飆升的情況下，光伏產業仍以每年44%的增幅持續高速發展。2006年全球實際產量已接近2.6GW（千兆瓦），產能超過3GW，2007年產能突破5GW。據統計，2007全球光伏發電量比例還不到0.01%，即使到2010年這一比例也不超過0.1%，光伏產業正處于蓬勃發展的初期階段，世界市場遠遠沒有達到飽和。

“兩頭在外”待破技術難關

我國是世界第三大光伏電池生產國，僅次于日本和德國。據中國太陽能協會統計，2007年全球太陽能電池產量為4000MW（兆瓦），我國太陽能電池的產量約為1180MW，比2006增長近3倍，占世界14，光伏組件產量占世界一半以上。

目前，我國已形成了一個國際化光伏產業群，以江西賽維、無錫尚德為代表的一批民營光伏企業已成長為具有強大國際競爭力的領軍企業。2005年至2007年短短3年間，我國共有10家光伏企業在海外上市，融資額達200億美元，接近國內所有煤炭上市公司融資額的總和，這在其他行業是罕見的。

受訪的業內專家認為，只要我國能牢牢抓住機遇，加大培育力度，未來最有可能在光伏領域產生類似微軟的“超級航母企業”，引領全球光伏產業發展。

然而，據了解，多晶硅核心技術——三氯氫硅還原法被壟斷在美國、德國、日本等國家少數企業手中，中國企業很難獲得關鍵技術。由于不掌握核心技術，國內光伏產業大部分利潤被成本抵消。

按照從硅料（多晶硅材料）到太陽能電池的產業劃分，太陽能光伏發電的產業結構呈現上游小、下游大的金字塔結構。而在利潤分配上，則是上游占大頭，高純度硅料價格約占太陽能電池成本的70%以上。

在業內人士看來，我國的太陽能電池行業和中國其他行業所經歷的路一樣，也在充當著代工的角色，一方面國內太陽能企業高價進口多晶硅等原材料，另一方面生產出的太陽能電池大部分平價銷往國外，且在國際市場上沒有競爭力，這就使得國內太陽能電池的生產利潤越來越薄，耗費國內能源和人力只能換取到微薄的“代工費”。”

多晶硅生產技術不過關，還對安全生產和環境保護帶來極大隱患。

生產多晶硅是一個提純過程，在這個過程中，如果回收工藝不成熟，生產過程中產生的三氯氫硅、四氯化硅、氯化氫、氯氣等有害物質極有可能外溢，存在重大的安全和污染隱患。其中，對四氯化硅的無害化處理成為制約多晶硅發展的最大瓶頸之一。

同時，光伏產業技術門檻很高，需要大量專業人才充實到生產和研發環節，目前我國還沒有一所專門培養光伏人才的高校，很多人是從半導體專業轉型的，大量企業面臨“用工荒”。國內太陽能光伏研發機構寥寥無幾，國家研發投入經費少得可憐。國內大企業自主創新能力差，小企業以賺“快錢”為目的，更不愿投入資金進行研發。

此外，我國還只是太陽能“應用小國”，國內市場基本沒有啟動。2006年底光伏累計安裝量只有80MW，占世界市場的1%；2007年安裝量約20MW，累計安裝量只有100MW，占世界市場0.8%，這也加劇了我國光伏產業對外部市場的依賴。

戰略規劃光伏產業

受訪的多位業內人士認為，我國當務之急是牢牢抓住國際新一輪光伏產業蓬勃發展的歷史機遇，從能源戰略的高度盡快制定光伏產業長期規劃，采取有效措施破除產業發展瓶頸，扶持、激勵光伏產業發展，大規模啟動國內市場，爭取國際競爭的主導地位。

當前，我國制約光伏產業發展的因素還大量存在。國家確定的光伏產業規劃遠遠落后于產業迅猛發展形勢，相關扶持、激勵政策也為鳳毛麟角，國內光伏產業發展仍處于“民間推動政府”狀態。

尤其是國家相關產業政策滯后于產業競爭。一是《可再生能源法》有總則缺細則，該法生效2年來，光伏發電鼓勵措施落實甚少，電力部門也沒有完全接受光伏發電上網，國內幾個光伏并網發電項目還只是示范。

二是有關部門對光伏發電認識不足，認為光伏產業高污染高耗，在審批、扶持等環節“猶抱琵琶半遮面”。

據了解，2005年底以后太陽能多晶硅項目才正式出現在國家產業目錄中，此前都是歸入半導體目錄，連獨立“身份”都沒有。近年來，一些地方還發生過海關把進口多晶硅原材料當成洋垃圾，拒絕允許入關的事件。不少地方官員反映，光伏項目審批嚴格，立項太難，有時一個好項目幾個月甚至一整年也批不下來，錯失了發展機遇。例如5年前上海受世界自然基金會資助的“10萬太陽能屋頂計劃”，一直拖到現在還沒有批復下來。

三是缺少整體規劃，產業政策滯后于產業發展。朱良保博士說，國家對光伏產業發展還沒有統一布局，地方政府爭上項目各自為戰，企業同質化發展和競爭現象普遍存在。

綜合考慮國內外光伏產業發展現狀，受訪專家建議，政府盡快確立太陽能光伏發展的戰略定位，在制定規劃、科研投入、人才培養等方面打出一系列“組合拳”。政府要組織人員切實研究世界能源形勢和光伏發電發展趨勢，科學制定我國光伏發展路線圖和中長遠發展規劃，并使該規劃符合我國能源發展實際。

江西新余市委書記汪德和說，政府驅動是世界光伏技術和產業快速發展的主要原因，國家應該在研發、設備、標準、人才、上游產業技術改造等方面加大投入，進一步研究完善相關投資政策、價格政策、稅收政策，促進國內太陽能光伏技術的推廣應用，啟動國內太陽能光伏市場。

針對一些地方盲目上馬多晶硅項目，中科院院士王占國建議，政府應擇優支持有條件的企業自主研發，走可持續發展道路，并嚴格限制技術落后、高能耗和可能造成對環境嚴重污染的企業盲目上馬，已經上了的項目要限期改進工藝技術。

崔容強教授建議，加快建立太陽能光伏國家級技術中心，目前可以放在基礎較好的上海交大、中山大學等高校的太陽能研究中心。

此外，應在經濟發達的大城市和陽光資源好的中小城市盡快啟動重大示范項目，規劃“千萬屋頂計劃”和“百萬千瓦光伏電站”。近期，國家有關部門已批準上海崇明島前衛村光伏發電項目正式入網，并核定上網電價為每度4元錢，此舉被業內認為具有標志性意義