機遇與挑戰：

• 一個共識是廣電系統將獲得 “集成播控權”
• 業界對此的一致評價是：廣電在此次博弈中處在了上風
• 溫家寶總理決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合

近日，一條新聞瞬時間點燃了通信業界的熱情——有消息稱，三網融合試點方案已經定稿，該方案將在6月15日前向各地征集試點城市實施方案，6月28日開始實施。

而在業界風傳的各種版本試點方案中，一個共識是廣電系統將獲得 “集成播控權”，負責IPTV等新媒體內容集成播控平臺建設與管理，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務；而電信部門將獲得新媒體內容的傳輸權和分發權，電信系統的相關企業可以從事部分節目內容制作以及互聯網視聽節目傳輸、轉播等業務。

一個將平臺牢牢的抓在了手里，另一方則獲得了內容介入和傳播的方便——而業界對此的一致評價是：廣電在此次博弈中處在了上風。

系統回顧：誰讓三網融合如此難產?

今年年初，確切的說是1月13日，溫家寶總理在主持召開國務院常務會議中，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合，并制定了明確的階段性目標。可以說，這是一場自上而下的大工程的啟動時刻，也為一直以來沸沸揚揚的三網融合“這鍋湯”填了一把關鍵的柴火。

實際上，這鍋湯架在爐子上已經有十年之久了。早在十五屆五中全會之際，三網融合就被確認立項，但由于這個工程涉及到了廣電與電信兩大系統的核心業務體系，因此，對于三網融合的業務主導和利益分配，雙方一致交錯拉鋸，也使得三網融合幾易其稿，卻未能最終有所定論。十年來三網融合發展緩慢，究其根源，正是由于對三網融合后的IPTV的播控權激烈爭奪——播放內容管理一直是廣電的聚焦所在，而同時，這又是三網融合后新利潤的匯聚處，電信系統自然也不會袖手旁觀。

廣電略勝：但好的開始并非就是成功的一半

從傳聞的方案來看，最核心的集成播控權似乎很可能歸廣電所有——其實從業務專修和內容管理經驗上，廣電拿到這一塊也本無可厚非。只是其本身巨大的利潤所在讓大家對其的歸屬關注已經偏離的業務范疇。

實際上，從廣電多年來一貫的表現看，其在市場運作等方面和電信企業相比還是有較大差距，而這正是廣電最大的軟肋。三網融合依然是大勢所趨，具體的融合方案也即將出臺，但融合多少，融合的范圍與力度多大，卻要看廣電的決心與氣魄了。很可能的情況是，廣電對于其核心的業務并不直接開放，而僅在IPTV等三網融合后的新業務上與各方展開合作——而廣電本身的嚴肅性色彩也決定了在市場化的沖擊下，其保持利潤增長與業務拓展上的重重困難。

電信觀望：我該安靜走開，還是勇敢留下來

這個方案，應該說對電信系統還是有所沖擊的。畢竟，電信一直都在力爭IPTV的控制權，這也是電信最看好三網融合的一個領域。如果最終旁落，正如業內分析人士指出，電信很可能失去對三網融合的熱情——這并不是危言聳聽。

當然，這個所謂的“判決”也并非是一邊倒的。有專家指出，實際上，雙方在各自的核心領域依然保有牢固的控制權，電信拿到了IPTV的傳輸與分發權，這很可能會是一個新的盈利點，同時，拿到了內容制作權的電信系統，也可與在今后與廣電和合作中，為自己爭取更多的利益分配。

總之，一切的勝負，現在還言之尚早。

孰勝孰負：用戶才應該是最終受益者

三網融合本應該是一個跨行業跨部門的合作，但卻由于各種原因，最終成了一場持續了十年之久的勝負爭奪——不管最后結果如何，對三網融合產生的負面影響是無法消除的。同樣，作為最終的使用者，用戶在這場紛爭中并沒有獲得絲毫的話語權——而從目前的情況推斷，將來用戶在應用三網融合產品和服務時，很可能出現同時面對多個接入口，甚至還要面對多重收費的局面——內容要收內容費，傳播要收傳播費，流量要收流量費……

從本質上講，三網融合忽略了用戶體驗和用戶意見，即便是快刀斬亂麻地結束了十年紛爭，但這鍋湯到底味道如何，熬湯的人似乎還并不清楚……

而作為拿著碗筷等在餐桌旁的我們，除了等待，還是等待。